导读：北京市开了头，接下来各省、市都会跟进下放这方面的行政检查权、行政处罚权、行政强制权等综合执法权！希望各企业坚决按国标执行，绝对不能偷工减料，怀抱侥幸心理，否则北京市人民政府关于向街道办事处和乡镇人民政府下放部分行政执法职权并实行综合执法的决定

  根据《中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于推进基层整合审批服务执法力量的实施建议〉的通知》要求，为深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，推进行政执法权限向基层延伸，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《北京市街道办事处条例》等有关规定法律法规规定，市政府决定将由市、区有关部门承担的部分行政处罚权、行政强制权下放至街道办事处和乡镇人民政府，并由其依法行使与之相关的行政检查权，实行综合执法。

  自2020年7月1日起，以下行政执法职权下放至街道办事处和乡镇人民政府并以其名义相对集中行使(详见附件2) 。

  (一) 原由城管执法部门行使的 市政管理、园林绿化管理、 环境保护管理 、施工现场管理、停车场管理、交通运输管理、食品摊贩管理等方面和对流动无照经营、违法建设、无导游证从事导游活动等行为的全部行政处罚权、行政强制权。

  (二)原由城管执法部门行使的市容环境卫生管理、公用事业管理、能源运行管理等方面的部分行政处罚权、行政强制权。石油天然气管道保护的行政检查权由城管执法部门和街道办事处、乡镇人民政府共同行使，行政处罚权仍由城管执法部门行使。

  (四) 原由水务部门行使的河湖保护、水土保持等方面的部分行政处罚权、行政强制权。

  街道办事处、乡镇人民政府与区有关部门要在各自权限内行使行政执法职权。下放至街道办事处、乡镇人民政府的行政执法职权，需要在特定区域调整管辖的，按有关规定执行。街道办事处、乡镇人民政府认为案件重大复杂、或需要回避、或不宜本级管辖的，可以报请区人民政府指定原下放职权的区执法部门管辖；区人民政府认为案件重大复杂或街道办事处、乡镇人民政府承办可能影响公正处理的，可以指定原下放职权的区执法部门管辖。

  在行政执法职权的下放及划转衔接工作中，涉及职权划转、案件交接等方面工作，参照《北京市人民政府办公厅关于印发〈机构改革期间行政执法工作衔接规则〉的通知》有关要求执行，并于2020年6月底前完成。

  因法律和法规规章变更，需要对已下放行政执法职权清单内的事项做名称变更、事项合并、权限划分调整的，按照权力清单动态管理相关规定执行，市政府不再另行作出决定。

  街道、乡镇综合行政执法队是街道办事处、乡镇人民政府管理的行政执法机构，以街道办事处、乡镇人民政府名义开展执法工作。各区人民政府要根据工作需要，及时补充基层综合执法队伍人员力量，并优先保障有空编的街道办事处、乡镇人民政府；要保持基层综合执法队伍稳定性，严禁随意抽调、借调基层执法人员。除必要岗位外，应尽量安排执法人员到一线从事执法工作。统筹规范基层执法队伍中的协管员和编外聘用人员，严禁执法辅助人员独立开展执法活动。

  市城管执法部门负责统筹指导和综合协调基层综合行政执法工作，指导各区制定基层执法工作流程和标准，统一规范基层执法文书和服装、标志、装备等，协调有关部门开展基层执法培训，推进综合执法平台建设和执法信息共享等工作。

  各区人民政府要组织街道办事处、乡镇人民政府落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范实施行政处罚裁量基准制度；监督街道办事处、乡镇人民政府严格依法依规履行行政执法职责并承担对应的行政复议工作；指导街道办事处、乡镇人民政府做好涉及刑事犯罪案件移送及行政应诉等工作。

  各街道、乡镇司法所负责街道办事处、乡镇人民政府的依法行政、执法规范和执法监督等工作，承担行政应诉、行政复议等相关法制工作。

  各区人民政府要建立街道办事处、乡镇人民政府之间以及街道办事处、乡镇人民政府与区有关部门之间的行政执法信息共享和协调配合机制。在符合保密规定要求的前提下，共享执法对象的名称、地址等基础信息，和相关行政许可、行政确认等管理信息和标准、规划、规范等行业信息。区有关部门要加强对街道办事处、乡镇人民政府的业务指导，积极协助其开展执法工作，并提供对应的技术上的支持。区有关部门或街道办事处、乡镇人民政府在发现不属于本单位管辖的违背法律规定的行为时，要及时通报有管辖权的单位，由其依法查处并通报结果。

  1.落实向街道办事处、乡镇人民政府下放部分行政执法职权，做好划转衔接工作。

  配合单位：市生态环境局、市水务局、市农业农村局、市卫生健康委、市城管执法局，各区人民政府

  2.根据工作需要，及时补充基层综合执法队伍人员力量，并优先保障有空编的街道办事处、乡镇人民政府；要保持基层综合执法队伍稳定性，严禁随意抽调、借调基层执法人员。除必要岗位外，应尽量安排执法人员到一线从事执法工作。

  3.统筹规范基层执法队伍中的协管员和编外聘用人员，严禁执法辅助人员独立开展执法活动。

  4.统筹指导和综合协调基层综合行政执法工作，指导各区制定基层执法工作流程和标准，统一规范基层执法文书和服装、标志、装备等，协调有关部门开展基层执法培训，推进综合执法平台建设和执法信息共享等工作。

  配合单位：市司法局、市财政局、市生态环境局、市水务局、市农业农村局、市卫生健康委，各区人民政府

  5.组织街道办事处、乡镇人民政府落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范实施行政处罚裁量基准制度；监督街道办事处、乡镇人民政府严格依法依规履行行政执法职责并承担对应的行政复议工作；指导街道办事处、乡镇人民政府做好涉及刑事犯罪案件移送及行政应诉等工作。

  配合单位：市司法局、市生态环境局、市水务局、市农业农村局、市卫生健康委、市城管执法局

  6.各街道、乡镇司法所负责街道办事处、乡镇人民政府的依法行政、执法规范和执法监督等工作，承担行政应诉、行政复议等相关法制工作。

  7.建立街道办事处、乡镇人民政府之间以及街道办事处、乡镇人民政府与区有关部门之间的行政执法信息共享和协调配合机制。

  配合单位：市生态环境局、市城市管理委、市水务局、市农业农村局、市卫生健康委、市园林绿化局

  问：我是一名基层环保工作人员，工作过程中发现一家公司的废气治理设施有20米高，因场地问题，它的排气筒（5米）底端就在废气治理设施上面，总高度25米。请问这样是不是满足要求。

  答：您好，排气筒高度指排气筒（或其主体建筑构造）所在的地平面至排气筒出口处的高度。是不是满足要求请按照具体规定要求确定。

  1.烟囱结构设计应符合《烟囱设计规范》(GB 50051――2002)和《钢结构设计规范》(GB 50017――2003)的要求。

  2.设计烟囱时，应依据使用条件、功能要求、烟囱高度、材料供应及施工条件等因素，确定采用砖烟囱、钢筋混凝土烟囱或钢烟囱。

  3.下列情况不宜采用砖烟囱：①重要的或高度大于60 m的烟囱;②地震设防裂度为9度地区的烟囱;③地震设防裂度为8度时，Ill、IV类场地的烟囱。

  4.烟囱基础一般宜采用板式基础。板式基础可以是环形或圆形的。在条件允许时，可采用壳式基础。

  ③偶然荷载：罕遇地震作用、拉线断线.烟囱的高度应同时满足国家污染物排放标准及环境评价的要求。

  标准名称 高度附加要求 《大气污染物综合排放标准》 新建污染源排气筒高度一般不应低于15m（注：低于15m，排放速率严格50%执行），还应高出周围200m半径范围内的建筑5m以上，若高度达不到要求，排放速率严格50%执行。 《工业炉窑大气污染物排放标准》 各种工业炉窑烟囱（或排气筒）最低允许高度为15m；当烟囱（或排气筒）周围半径200m距离内有建筑物时，烟囱（或排气筒）高度还应高于最高建筑物3m以上。若高度达不到要求，最高允许排放浓度严格50%执行。 《电镀污染物排放标准》 排气筒高度不应低于15m，排放含氰化氢气体的排气筒高度不应低于25m；排气筒高度应高出周围200m半径范围内的建筑5m以上；不能达到该要求高度的排气筒，应按排放浓度限值的50%执行。 《合成革与人造革工业污染物排放标准》 一般排气筒高度不应低于15m，并高于周围200m半径范围的建筑3m以上；不能达到该要求的排气筒，应按排放限值的50%执行。 《煤炭工业污染物排放标准》 除尘设施排气筒高度应不低于15m。 《危险废物焚烧标准》 焚烧炉排气筒高度根据焚烧量、废物类型确定，不应低于20m；须高于半径200米范围内最高建筑物5米以上。 《生活垃圾焚烧污染控制标准》 焚烧解决能力＜300t/d，烟囱最低允许高度为45m；焚烧解决能力≥300t/d，烟囱最低允许高度为60m；须高于半径200米范围内最高建筑物3米以上。 《恶臭污染物排放标准》 排气筒最低高度不能低于15m。

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